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从实践来看，流量指标（如跨境结算规模）因可通过政策引导短期提升，成为政绩考核的“显绩”；而存量指标（如境外人民币资产持有规模）需依赖市场自发的长期资产配置需求，见效周期长、考核难度大，导致地方**与金融机构普遍存在“重结算规模、轻资产沉淀”的倾向。